江信宏的生活時報

世界經濟論壇( WEF )發布最新全球競爭力報告，台灣名次較去( 2016 )年退步的主因為「基礎建設」項目遭調降 2 名，國發會解讀為「前瞻基礎建設計畫」有推動必要。不過， WEF 認為我基礎建設不足的領域在港口設施品質、航空設施品質以及電力供應，與前瞻計畫砸大錢推動「軌道建設」根本牛頭不對馬嘴，遑論對電力建設毫無規畫，政府引用 WEF 評比來為自己背書，硬拗的功力令人瞠目結舌。

瑞士世界經濟論壇( WEF )發布「 2017 - 2018 年全球競爭力報告」( The Global Competitiveness Report 2017-2018 )，我國排名 15 ，較上年退步 1 名，主要原因為「基本需要」指標中的「基礎建設」項目退步 2 名。國發會依此認為，政府大力推動的「前瞻基礎建設計畫」的確具有需要性。

不過，細究 WEF 認為我基礎建設表現倒退的項目為港口基礎建設品質(第 24 ，退步 4 名)、電力供給品質(第 41 ，退步 6 名)以及航空運輸基礎建設品質(第 43 ，退步 10 名)。其中，航空設施品質以及電力供給品質排名更位居亞洲 4 小龍之末。至於前瞻計畫中砸大錢推動的則是「軌道建設」，在 WEF 評比中的「鐵路設施品質」，台灣早已擠進全球前 10 名，表現屬相對傑出，卻高度受到政府青睞，列為基礎建設重點推動項目，難怪遭各界質疑撻伐。

▲前瞻基礎建設計畫砸大錢推動軌道建設，對國內急需的港口以及航空設施品質未多作著墨。（圖／取自行政院官網）

分析軌道建設會成為前瞻基礎建設重點項目的原因，勢必要從計畫成形過程話說從頭，蔡英文總統上台後，即要求各地方政府提出各自需要的建設，由下而上彙整成前瞻計畫。但政府規畫公共投資，預算規模動輒數億甚至上兆，應以台灣整體需要的高度加以評估，再與地方需求尋求平?才是正辦，而不應直接採取由下而上提報的方式，由於決策過程徹底錯誤，才會導致軌道建設遍地開花的結果。

以興建電廠為例，蓋電廠可充足電力供應、改善台灣整體投資環境，對經濟發展屬正面效益，但是對地方來說，電廠卻是嫌惡設施，被關注的可能只剩下環境汙染及工安問題，即可呈現中央與地方政府對公共建設規畫的衝突點。

▲前瞻基礎建設計畫中的綠能建設，未直接處理電力供應品質不佳的關鍵問題。（圖／取自行政院網站）

自製自慰套於此次 WEF 最新評比中，面對我電力供應品質排名落居全球 41 ，較上年退步 6 名，但前瞻基礎建設計畫中對提升電力供應品質毫無著墨，僅致力於推動綠能建設，恐反讓未來電力供應更不穩定。

此外，健全國內基礎建設，企業界需要與政府規畫也出現落差，產業急需政府解決的是五缺問題，但在前瞻基礎建設計畫中卻未對症下藥。撇開藍綠對前瞻計畫各持己見、各說各話， WEF 的最新評比可說一舉戳破前瞻計畫的「盲腸」，也就是錢沒花在刀口上，政府為刺激經濟成長擴大公共建設，忙著消化爛頭寸的同時，台灣真正的需要還是沒被照顧。

海軍陸戰隊99旅12日實施實彈射擊訓練時，ㄧ位民眾疑似誤遭國造T91步槍子彈所傷。子彈飛出靶場1.5公里誤傷民眾，原因可能是部分人員射擊時不合格，或是靶場老舊有關。靶場周邊里長怒批，難道以後射擊時，都要先發防彈衣跟頭盔給居民戴嗎?

立法委員賴瑞隆16日上午召開記者會，邀請林園靶場周邊里長出席，要求國防部給個完整交代。賴瑞隆表示，當天射擊打進中石化小港廠有5發子彈，1發擊中工作中的侯姓民眾，1發擊中員工汽車玻璃，其餘3發散落在廠內。他批評，事後軍方只送個紅包給傷者，15日下午僅送了2頁「林園靶場疑似流彈誤傷民人」處置報告，連檢討報告都沒有，他要求嚴懲失職人員，並進一步說明。

賴瑞隆表示，國防部報告回應說，當日共有8個連級單位，共463人實施175公尺臥姿射擊訓練，經調查仍有部分人員射擊不及格，造成流彈情況有2種，一是射擊時射手因心理壓力造成緊張，影響射擊姿勢，導致槍口偏高、彈道偏高，飛出背彈面；其次，可能因為射擊槍口角度偏低，於靶場前方落地，撞擊地面礫石導致彈出背彈面，須再配合檢調單位使用儀器彈道分析及彈痕比對，方能釐清肇因。

出席記者會的陸戰隊副指揮官劉豫屏上將表示，99旅是國軍戰鬥部隊，因此經常會實施實彈射訓，在發生流彈誤傷民眾後，靶場已經暫時停止射擊，99旅的旅長與營長也配合憲調單位調查。

劉豫屏表示，子彈飛出靶場有2種可能，一是175公尺射擊台比較高，布靶比較低，有些射手在射擊時姿勢不標準，導致槍口偏高、彈道偏高；另一是高雄前陣子大雨，導致靶場整備不完整，子彈打在礫石導致彈出背彈面。他表示，陸戰隊一方面配合憲調調查，另一方面也在做場地覆土。

劉豫屏說，林園靶場建立於民國50年，隨著都市發展，周邊石化廠區與人員越來越多。他表示，以後重新啟用後，靶場的安全區域將強精套怎麼用向山內修理。在誤擊民眾調查報告未出爐、完成整備前，林園靶場不會恢復射擊訓練。

針對媒體質疑林園靶場是否過於老舊，導致子彈飛出靶場外，劉豫屏表示，林園靶場是開放式靶場，國防部已核定撥款2400萬，將靶場全部圈起來，將靶場輪胎補強、背彈面增加，並裝設監視器監控。

▲海軍陸戰隊99旅12日實施實彈射擊訓練時，T91步槍子彈飛出靶場1.5公里外，擊中中石化小港廠與廠內員工。（圖／記者呂烱昌翻攝 , 2017.10.16）

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